+7 (499) 288-16-92 Москва +7 (812) 317-60-12 СПб

Зачем нужен патент на работу жителям Донбасса и ЛНР в России и как его оформить?

Время на чтение: 7 минут Добавить в закладки

Въезжая на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, безвизовый мигрант в обязательном порядке должен оформить патент на работу.

Эти правила касаются всех граждан из государств, с которыми установлен безвизовый режим, в том числе и граждан Украины. А как закон классифицирует граждан ДНР и ЛНР в этом отношении?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 288-16-92. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Нужно ли жителям Донбасса и ЛНР разрешение на работу в России?

Согласно требованиям российского законодательства, разрешение на работу необходимо трудовым мигрантам, которые приехали из стран с визовым режимом въезда.

В настоящее время Российская Федерация официально не признаёт существование Донецкой и Луганской Народных Республик, и жители этих непризнанных территорий приравниваются к гражданам Украины, которые въезжают в Россию без оформления виз. Следовательно, разрешение на работу гражданам ЛНР и ДНР не нужно.

Необходим ли патент?

Важно! С точки зрения закона РФ, жители непризнанных республик Донбасса – это граждане Украины с особой категорией документов.

18 февраля 2017 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

Если гражданин ДНР/ ЛНР прибыл на территорию России с целью трудоустройства, ему, как и остальным безвизовым трудовым мигрантам, требуется патент на работу.

Подробнее о том, нужно ли оформлять патент гражданам Украины, Казахстана и других стран, написано здесь.

Что лучше?

Житель непризнанной территории Донбасса, прибывший в Россию, может выбрать один из трёх вариантов, которые позволяют узаконить нахождение и трудоустройство на территории субъекта Российской Федерации:

  1. получить патент на работу;
  2. обратиться за предоставлением временного убежища;
  3. оформить разрешение на временное проживание.

Все способы имеют свои особенности.

      

Патентный документ

На держателя патента на работу не распространяется миграционный режим 90/180, поскольку в этом случае у человека есть основания для постоянного пребывания в России. При этом следует учесть, что документ будет действителен максимум в течение одного года с даты оформления при условии своевременной оплаты авансового платежа НДФЛ (как проверить патент на действительность?).

В этом отношении действуют строгие правила – при просрочке оплаты даже на 1 день патент автоматически аннулируется, и мигрант утрачивает основания для нахождения в России. При этом в следующий раз подать заявление на патент можно будет только спустя год после даты аннулирования текущего разрешительного документа.

Гражданину ДНР или ЛНР, который выбрал вариант с получением патента, придётся найти работу, поскольку в течение 2 месяцев с момента выдачи документа трудовой мигрант обязан поставить территориальные органы ГУВМ МВД РФ в известность о факте официального трудоустройства. Это строго контролируется, и при нарушении этого условия сотрудники Главного управления по вопросам миграции имеют право аннулировать выданный патент.

Учтите, что нужна не какая-нибудь работа, а официальный трудовой договор, который подтвердит, что иностранец работает на определённой должности (если в патенте заполнена графа с указанием профессии или должности). Держателю патента разрешается трудиться только на территории того субъекта РФ, где был выдан патент.

Справка! По истечению срока действия патента мигрант имеет право единожды обратиться за переоформлением без выезда за пределы страны.

Временное убежище

У приехавшего из ДНР или ЛНР украинца есть возможность обратиться за получением временного убежища. Статус беженца также даёт мигранту право на официальное трудоустройство. При этом список субъектов Российской Федерации, которые готовые предоставлять таким мигрантам временное убежище, очень невелик.

Ситуация дополнительно осложняется тем, что, по сути, это лотерея – до рассмотрения обращения никто не скажет, присвоит ли регион временный статус беженца тому или иному иностранцу, приехавшему из зоны военного конфликта на Донбассе.

Патент беженцы не оформляют. При трудоустройстве на территории России работодателю предъявляется удостоверение беженца (которое заменяет собой паспорт мигранта, хранящийся в ГУВМ МВД РФ), миграционная карта, документ об образовании и трудовая книжка.

Особенность ситуации с временным убежищем в том, что иностранному гражданину нельзя покидать пределы РФ, иначе статус беженца будет утрачен. Это регламентировано пунктом 5 Статьи 12 Федерального Закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах».

Разрешение на временное проживание

Представляет собой первый шаг на пути к получению индигената Российской Федерации по упрощённой схеме. Для получения РВП также нужно:

  1. пройти медицинский осмотр;
  2. собрать пакет необходимых документов;
  3. подтвердить знание русского языка, основ законодательства и истории России;
  4. оформить миграционный учёт и регистрацию по месту жительства.
Внимание! Если у иностранного гражданина имеется разрешение на временное проживание, правило 90/ 180 на мигранта не распространяется.

При наличии РВП патент на работу получать не нужно. Кроме того, через год после оформления РВП и соблюдения ряда условий иностранец имеет право подать заявление на получение вида на жительство. Подробнее о том, необходим ли патент на работу мигрантам, имеющим РВП, ВНЖ или временную прописку, рассказано в отдельной статье.

Что нужно сделать для получения после пересечения границы?

Гражданину ЛНР или ДНР, который планирует получить патент на трудоустройство, важно правильно оформить на границе миграционную карту. В качестве цели въезда нужно отметить пункт «РАБОТА». Если по какой-либо причине это не сделано, документы на трудовой патент у мигранта не примут – жителю ДНР или ЛНР придётся заново выезжать и въезжать. Не стоит подчёркивать соответствующий пункт после пересечения границы.

Это бессмысленно, поскольку сотрудник пограничной службы заполняет базу данных и вносит все сведения о визите иностранца. Эта информация позже проверяется служащим ГУВМ МВД РФ, который принимает заявление и документы на выдачу патента.

Каков порядок дальнейших действий?

  1. В течение семи рабочих дней прибывшему необходимо встать на миграционный учёт и зарегистрироваться по месту жительства. Для регистрации по месту проживания иностранному гражданину нужно обратиться в территориальные органы МВД по адресу места жительства.

    Для постановки на миграционный учёт следует вместе с владельцем жилого помещения и пакетом документов прийти в территориальный отдел МВД России или посетить отделение почтовой федеральной службы.

    В перечень документов для оформления патента входят медицинские сертификаты и справки, которые выдаются по результатам медицинского освидетельствования на территории субъекта РФ, где гражданин планирует осуществлять трудовую деятельность.

  2. Для прохождения медосмотра нужно обратиться в уполномоченное законом медицинское учреждение, пройти осмотр врачей-специалистов, сдать ряд анализов и получить справку медицинского освидетельствования и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

    Также до подачи заявления следует заключить договор о платном медицинском обслуживании с больницей, которая находится на территории субъекта России, где иностранец планирует работать. Вместо договора можно оформить полис ДМС.

  3. Если у мигранта на руках нет документов о получении образования (не менее основного) на территории бывших союзных республик, выданных не позднее 1 сентября 1999 года, то соискателю придётся обратиться в специализированное образовательное учреждение для сдачи экзаменов и получения сертификата, подтверждающего знание русского языка, основ законодательства и истории России.

После совершения всех перечисленных действий и формирования пакета документов безвизовый иностранец лично подаёт заявление о выдаче патента сотруднику территориального органа Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Внимание! Иностранец обязан обратиться в территориальное управление ГУВМ МВД РФ с заявлением об оформлении патента в течение 30 календарных дней, начиная с даты пересечения границы РФ.

У мигранта, который подал документы по истечению данного срока, заявление также примут, но обяжут оплатить штраф в размере 10000-15000 рублей, а также внесут в базу данных отметку о совершении административного правонарушения.

В том случае, если в течение трёх лет мигрант «отметится» дважды, последует выдворение за пределы России. Чтобы этого не произошло, нужно всего лишь выехать из страны и въехать заново – в этом случае отсчёт дней стартует с нуля.

Перечень бумаг

  • Заявление о выдаче патента (заполняется от руки в установленной законом форме).
  • Паспорт или иное удостоверение личности иностранца (в оригинале).
  • Миграционная карта (в оригинале, с отметкой о рабочей цели визита, не старше 30 дней).
  • Полис ДМС /Договор о предоставлении платных медуслуг.
  • Заключение нарколога.
  • Справка о медицинском освидетельствовании.
  • Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.
  • Документ, подтверждающий знание русского языка, основ права и истории России.
  • Уведомление о постановке на миграционный учёт/ регистрация по месту проживания.

Подробнее о том, какие документы требуются для оформления патента, мы писали тут.

Сроки оформления

Согласно предписаниям закона, мигранту обязаны выдать патент в течение 10 рабочих дней после приёма заявления и пакета документов.

Справка! После выдачи разрешительного документа на трудоустройство сотрудник ГУВМ МВД РФ фотографирует держателя патента и проводит обязательную процедуру дактилоскопии.

Стоимость

При визите в территориальный отдел ГУВМ МВД РФ за получением оформленного патента иностранец предоставляет квитанцию, подтверждающую оплату фиксированного авансового платежа НДФЛ. Закон разрешает оплатить сразу всю сумму на срок действия патента (максимум 12 месяцев) или осуществлять регулярные ежемесячные платежи.

Конкретная стоимость патента зависит от региона, поскольку к налогу на доходы физлиц (1200 рублей в месяц с ежегодной индексацией на коэффициент-дефлятор) прибавляется индивидуальный региональный коэффициент, который каждый субъект РФ устанавливает самостоятельно, принимая во внимание специфику территориального рынка труда. Если коэффициент не установлен, то показатель автоматически сводится к единице.

Отказ в оформлении: кому грозит и что делать?

Согласно положениям законодательства, подать заявление на выдачу патента имеет каждый совершеннолетний дееспособный безвизовый мигрант, который предоставил все необходимые документы. Кому могут отказать? Отказать могут соискателю, который предоставил не все требуемые по закону документы.

При рассмотрении обращения сотрудники ГУВМ МВД РФ проверяют достоверность информации, указанной в бумагах на оформления патента.

Важно! При выявлении нарушений закона, несоответствия данных, наличия подложных документов мигранту в выдаче патента, естественно, откажут.

Отдельно отметим ситуации, когда выдача патентов временно приостановлена на территории субъекта РФ или всей России. В таком случае всем соискателям откажут в течение 10 дней после принятия соответствующего государственного решения.

Как в этой ситуации действовать? Если сотрудник ГУВМ МВД РФ уличил мигранта в подлоге или нарушении, то придётся покинуть страну в предписанные сроки в установленном законом порядке. Как правило, придётся ещё и выплатить штраф.

Если же есть возможность, попробуйте узаконить своё положение в России, обратившись за предоставлением временного убежища или разрешения на временное проживание.

Нюансы получения

В целом, особых сложностей процесс оформления патента на работу в России жителями непризнанных территорий Донбасса не представляет. Требования, права и обязанности у них – такие же, как и у граждан Украины. Единственное исключение – особый статус документов, выданных властями Донецкой или Луганской Народных Республик. Принимая заявление у гражданина ДНР/ ЛНР, сотрудник ГУВМ МВД РФ поставит отметку о том, что предъявленный документ – «особенный».

Кроме того, отмечаются случаи, когда сотрудники пограничной службы не выдают жителям непризнанных республик миграционные карты. Если в планы въезжающего входит трудоустройство, необходимо попросить об оформлении миграционки, и не забыть упомянуть о том, что цель въезда – работа.

Приведём перечень документов и знаков из числа выдаваемых на территории ДНР / ЛНР, которые признаются властями Российской Федерации, и могут быть востребованы сотрудниками ГУВМ МВД РФ при формировании пакета бумаг на оформление патента:

  • паспорта;
  • дипломы и аттестаты образовательных учреждений;
  • свидетельства о браке/ расторжении брака;
  • документы, подтверждающие смену имени;
  • свидетельства о смерти;
  • документы, подтверждающие регистрацию транспортных средств;
  • автомобильные номера.
Внимание! Водительские удостоверения, выданные властями ДНР или ЛНР, в качестве действительных документов на территории РФ не признаются.
Для жителей ЛНР и ДНР, а также для других иностранных граждан, которые хотят работать в России, мы подготовили полезные статьи о том, как проверить готовность документа и что будет, если работать без него.

Оформление патента для граждан Донецкой и Луганской Народных Республик не представляет особых сложностей, поскольку жители указанных территорий формально причисляются к гражданам Украины. При соблюдении всех условий и наличии полного пакета необходимых документов мигранту, прибывшему из ДНР или ЛНР, не откажут в получении патента на трудоустройство.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 288-16-92 (Москва)
+7 (812) 317-60-12 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
      
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Сергей

    Стать предпринимателем без РВП или ВН нельзя. Поэтому вы пока что можете получить только патент на работу как физическое лицо. Смысл патента в том, что он заменяет все налоги, которые платит гражданин России, когда работает. Граждане ЛНР и ДНО считаются гражданами Украины, поэтому они обязаны покупать паиент на работу. Не планируют отмену.

  2. Ярослав Комаров

    Здравствуйте! Нахожусь в Москве, хочу оформить патент. Сколько сейчас это стоит и какой патент выбрать? Слышал что патент надо выбрать или на ИП или на юр.лицо. Но пока еще не знаю, где буду работать. Как правильно поступить? И планируется ли отмена патента для жителей ЛНР и ДНР? Спасибо!

    • ИРИНА

      Здравствуйте. Вопрос отмены патента для жителей ЛНР и ДНР пока не урегулирован на законодательном уровне. Правила оформления разрешения на работу регулируются Приказом ФМС от 15.01.2015 г. No 5
      Определитесь с компанией, где Вы будете работать, и уже после этого выбирайте оформлять патент для ИП или для юр.лица.
      Размер госпошлины зависит от того в каком регионе Вы получаете разрешение. Узнать стоимость Вы сможете Миграционной службе или в МФЦ.

  3. Оксана Миллер

    Здравствуйте! Мой муж хочет устроиться работать на шахту Росстовскую,для этого ему нужен патент. На шахте есть вакансия по его специальности, но патента у него нет. Как он может получить патент и где? Спасибо.

    • Олег

      Здравствуйте, Оксана. Для безпроблемного получения патента вашему мужу нужно в обязательном порядке при пересечении границы оформить миграционную карту, указать целью визита — работа, далее встать на миграционный учёт, зарегистрироваться по месту жительства, пройти медосмотр и подать заявление в территориальный орган ГУВМ МВД РФ.

    • Сергей

      Если я не ошибаюсь, то шахта Ростовская находится в городе Гуково, Ростовской области. Так что логичным из этого вытекает, что патент надо будет вашему супругу получать в отделах УВМ (бывш. ФМС) по Ростову-на-Дону и Ростовской области. Их в городе 9 и найти их адреса не так уж и сложно. Вот например, один из адресов: Ростов-на-Дону, Советская улица, 44

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: