Что такое права, обязанности и полномочия ТСЖ: какова ответственность?

Права обязанности ТСЖ

Товарищество собственников жилья – это уникальная форма управления дома. Естественно, что деятельность ТСЖ регламентируется нормативно-правовыми актами.

Основной документ, который определяет деятельность товарищества и его полномочия – Жилищный кодекс. Все действия общего собрания и правления ТСЖ не должны противоречить современному законодательству. В статье мы подробно рассмотрим правление ТСЖ, права и обязанности ТСЖ.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 350-61-68. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Что вправе делать?

Что вправе делать?Если говорить коротко – то осуществлять деятельность по управлению домом. То есть то, что ранее делала управляющая компания в лице ЖЭУ или коммерческой организации. Но что включает в себя это понятие, на что именно уполномочено правление ТСЖ, выбранное жильцами?

Так, в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса, как раз регулирующий подобные вопросы, ТСЖ вправе:

  • заключать договора с эксплуатационными и управляющими компаниями на обслуживание дома и оказание коммунальных услуг;
  • самостоятельно выполнять работы для жильцов дома (например, ТСЖ могут нанимать уборщицу подъездов или организовывать самостоятельный вывоз мусора, не прибегая к услугам управляющих компаний);
  • делать расчет расходов и доходов, определять количество средств, необходимых на текущий ремонт здания, оплату труда подрядчиков, на формирование резервного фонда, на капитальный ремонт;
  • рассчитываться по договору с физическими или юридическими лицами, оказывающим услуги ТСЖ;
  • пользоваться кредитными средствами, взятыми в банке или у частных лиц в порядке, предусмотренных законодательством;
  • продавать, сдавать в аренду, обменивать имущество, в том числе недвижимое (это право позволяет, в частности, взимать плату с предпринимателей, арендующих в доме торговые или офисные площади);
  • производить расчет квартплаты на основе сметы расходов;
  • взимать квартплату с жильцов и нанимателей жилых помещений;
  • принимать позволенные законом меры к должникам по квартплате или аренде.

Перечень полномочийПолный перечень полномочий ТСЖ должен быть перечислен в Уставе организации. Например, ему может быть позволено производить реконструкцию и переоборудование существующих помещений, преобразование придомовой территории (например, оборудование парковки) и т.д.

Перечисленные в Уставе права организации не должны противоречить Жилищному кодексу, а могут лишь дополнять и расширять его положения применимо к конкретной ситуации.

Большинство прав правление ТСЖ может реализовывать самостоятельно, например, производить расчет квартплаты и распределение средств по банковским счетам – это так называемая текущая работа. Контроль законности всех этих действий осуществляет специальная ревизионная комиссия, состоящая из 3-4 человек, не являющихся работниками ТСЖ и членами правления.

Для проведения серьезных изменений, например, в структуре ТСЖ, при изменении соотношения средств, распределяемых по различным фондам, при переоборудовании зданий правление обязано собрать общее собрание жильцов и выставить вопрос на голосование. Только при большинстве голосов «за» товарищество получает право на осуществление заявленной деятельности.

Некоторые особенности

Некоторые особенностиЗачастую при реализации прав ТСЖ у жильцов и членов правления возникают вопросы, касающиеся наиболее проблемных и неоднозначных тем, касающихся взаимоотношения правления и остальных собственников. Попробуем ответить на некоторые наиболее актуальные.

Иногда жильцы сталкиваются с тем, что правление отказывается выдавать им справки (например, о составе семьи или расширенную выписку из поквартирной карты) на том основании, что владельцы квартиры задолжали квартплату. Имеет ли право ТСЖ не выдавать справки если есть долг?

Это не законная практика, но она часто используется ТСЖ или управляющими компаниями для того, чтобы жильцы покрыли хотя бы часть задолженности. Выдача справок – это не право, это обязанность ТСЖ перед жильцами. Значит, выписать нужную бумагу они обязаны, даже если жилец за все время проживания ни разу не оплатил свою коммунальную задолженность.

Другой проблемный вопрос – имеет ли право правление или председатель ТСЖ осматривать квартиру. В основном законе страны – Конституции – закреплено право граждан на неприкосновенность жилища. Это означает, что без разрешения владельца помещения никто не может проходить в его квартиру. Существует только два исключения из этого права:

  • если имеется ордер;
  • при угрозе террористического акта или природного либо техногенного катаклизма.

Аварийная ситуацияДаже если возникла аварийная ситуация, например, в квартире прорвало трубу, без разрешения жильца никто не имеет права проходить внутрь.

Таким образом, требования правления на досмотр помещения под любым предлогом – снятие показаний счетчиков, поверка счетчиков, замер давления в трубах, проверка температуры помещения и т.д. – незаконны. Жилец может по своей воле впустить членов правления, но если он запретить входить, то ничего с ним поделать нельзя.

Следующий вопрос – имеет ли ТСЖ полномочия начислять пени. Да, имеет, если это прописано в Уставе, принятом на общем собрании жильцов. Начисление пени – принудительная мера, призванная должника побыстрее внести полную плату за жилье. Порядок «назначения» штрафа не берется с потолка.

Существуют специальные положения Налогового кодекса, определяющие верхние границы штрафных санкций. Так, размер пени не может превышать 1/30 текущей ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Конкретный порядок начисления штрафов и размеры пени должны быть прописаны в Уставе.

Иногда жильцы возмущаются, что ТСЖ заставляет их подписывать договоры на обслуживание.

Обязано ли ТСЖ заключать договор с собственниками? Это совершенно нормальная практика.

В соответствии со статьей 137 ЖК РФ предусмотрено право ТСЖ заключать договор с собственниками о коммунальном обслуживании и порядке начисления платежей.

В таком случае правление может от имени жильцов заключать различные сделки с поставщиками коммунальных услуг и реализовывать свою обязанность по содержанию дома. Если такого договора ТСЖ с собственником нет, то жильцам придется самостоятельно идти в представительство эксплуатационной компании и заключать нужные соглашения.

Еще один камень преткновения между ТСЖ многоквартирного дома и жильцами – списки должников, которые правления иногда вывешивают на всеобщем обозрении в подъездах. Возмущения жильцов, зафиксированных в «позорном» листе вполне законны.

Разглашение должников запрещеноВ соответствии с законом «О защите персональных данных» разглашение таких сведений прямо запрещено. Без письменного разрешения правление не имеет права публиковать никакие данные, в том числе и эти:

  • фамилию, имя и отчество жильца;
  • любые паспортные данные;
  • адрес проживания;
  • размер долга.

Для себя правление подобные списки имеет право составлять. Более того – они нужны, чтобы вычислять должников и проводить с ними беседу, а при продолжительных задержках платежей – обращаться в суд и добиваться отключения квартиры от системы коммунальных благ дома.

Такие списки должны храниться в сейфе в закрытом помещении правления и публичному разглашению не подлежат. Должники, увидевшие свою фамилию, имеют полное право обратиться в суд и получить с правления денежную компенсацию.

Максимум, что может сделать ТСЖ – опубликовать объявление примерно такого содержания: «В нашем доме проживает 5 должников. Просим их оплатить коммунальную задолженность в общей сумме в 10 000 рублей в срок до 31 января текущего года. В противном случае будем вынуждены обратиться в суд для принудительного взыскания долга».

Обязанности товарищества собственников жилья

Обязанности ТСЖВ статьях 148149 Жилищного кодекса дан перечень обязанностей ТСЖ. В большинстве случаев для выполнения этих обязанностей правление товарищества и наделено своими правами. Отдельно стоит выделить обязанности самого ТСЖ перед лицом жильцов:

  • соблюдение законности и требований Устава;
  • контроль за исполнением жильцов своих обязанностей по содержанию объекта;
  • непосредственное управление дома или контроль за компанией, осуществляющей управление;
  • заключение договор с подрядчиками и субподрядчиками, поставляющим коммунальные услуги;
  • заключение договоров на содержание и ремонт здания;
  • ведение списка жильцов – членов товарищества;
  • ведение бухгалтерского учета, составление сметы расходов и доходов, начисление квартирной платы;
  • ведение делопроизводства, выдача справок членам ТСЖ;
  • проведение общего собрания жильцов;
  • контроль деятельности председателя ТСЖ.

Непосредственно сам председатель имеет такие обязательства:

  • давать распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, нанимать и увольнять персонал;
  • действовать от имени товарищества в рамках своих полномочий без предварительного уведомления общего собрания;
  • выносить на решение общего собрания любые разработанные им документы.

Ответственность за невыполнение своих обязанностей

Ответственность Ни в Жилищном, и в Гражданском кодексе не указано, какую именно ответственность несут члены товарищества за свои действия (или бездействие), также как и председатель и члены правления. Но это не означает, что деятельность ТСЖ никак не контролируется, и нарушителей невозможно привлечь к ответственности.

Как правило, конкретные наказания за определенные проступки прописываются в Уставе товарищества, либо там содержится пометка «в соответствии с действующим законодательством».

Так, общегражданская ответственность наступает за такие правонарушения, как:

  • халатность – к примеру, если член правления не оповестил жильцов о готовящемся собрании как минимум за 10 дней до события;
  • мошенничество – например, подложные документы о числе собственников помещения или о показаниях приборов общедомового учета;
  • присвоение или растрата – злоумышленное неправомерное распределение средствами общего или резервного фонда;
  • введение в заблуждение, или обман, в том числе общего собрания;
  • служебный подлог;
  • превышение полномочий (к ним относятся и вывешивание списка жильцов, и вход в квартиру без разрешения владельцев).

Все члены ТСЖ, в том числе председатель и представители правления, несут материальную ответственность за свои действия. Если по вине собственника общедомовому имущество нанесен ущерб, например, вследствие наводнения, он обязан будет его возместить.

Размер ущерба определяется с помощью специально составленного акта и – в случае необходимости – с привлечением профессионального оценщика.

Кроме того, конкретные ситуации, связанные с правонарушениями, могут быть описаны в Уставе товарищества. Например, при выявлении фактов мошенничества председатель обязан будет выплатить штраф в адрес ТСЖ.

Какими полномочиями обладает ТСЖ?

Полномочия ТСЖПравление ТСЖ занимается непосредственно деятельностью товарищества, и его полномочия урегулированы в статье 147 Жилищного кодекса. В Уставе должно быть прописано, что именно входит в компетенцию общего собрания, а что – в компетенцию правления (то есть то, что председатель и его заместители могут делать без предварительного оповещения жильцов).

Как правило, правление обладает такими полномочиями, как:

  • непосредственное руководство деятельностью ТСЖ, назначение конкретных исполнителей работ, формирование кадрового состава работников товарищества;
  • заключение договоров от имени жильцов (или общего собрания) на коммунальное обслуживание;
  • сбор средств на обслуживание и ремонт здания;
  • ведение делопроизводства, выдача справок и бумаг;
  • ведение бухгалтерского и банковского учета, перевод средств на оплату работы в соответствии с договорами;
  • проведение общего собрания жильцов, ведение протокола;
  • защита интересов членов ТСЖ в суде;
  • обращение в суд и прокуратуру, а также администрацию города для разрешения ситуации с неуплатой долгов жильцами.

Таким образом, полномочия правления целиком и полностью определяются его функциями. Так как основное предназначение товарищества – содержание дома, то такая организация наделена всеми необходимыми для этого полномочиями.

Кроме указанных, в круг полномочий ТСЖ могут входить такие, которые обязательно должны быть зафиксированы в Уставе:

  • обустройство придомовой территории;
  • самостоятельное обслуживание дома;
  • взимание арендной платы с нанимателями жилья и коммерческих помещений;
  • распоряжение общедомовым имуществом, например, лифтом, подвалом, общими счетчиками и т.д.
Таким образом, права и обязанности ТСЖ, согласно жилищного кодекса, определены их функциями. Основная задача – содержать дом и принадлежащее ему имущество в полном порядке.

Для этого товарищество может собирать средства с жильцов (квартплата), заключать договора с обслуживающими организациями, нанимать сотрудников для самостоятельного содержания здания и т.д. Полный список действий, находящихся в компетенции ТСЖ, должен быть перечислен в Уставе организации.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 350-61-68 (Москва)
+7 (812) 627-14-94 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Комментариев: 31
  1. Ирина

    ТСЖ по общедомовому электросчетчику выставили перерасход. Они сейчас ходят по квартирам и снимают показания электросчетчиков (у нас в квартирах), мы носим показания сами в Энергосбыт и платим там же. Председатель сказал, что если мы не будем пускать их работников для снятия показаний электросчетчиков, то он весь перерасход повести на нашу квартиру. Правомерно ли это?

    • Игорь

      Пускать для проверки показаний счетчика вы обязаны только уполномоченное лицо — от энергоснабжающей ваш дом организации, а в случае представителя ТСЖ ситуация запутаннее — надо смотреть как документально оформлено, т.к. есть нюансы.

    • Татьяна

      Здравствуйте, Ирина. Повесить на вас перерасход председатель не может, но вы обязаны впустить его для сверки показаний прибора учёта.

  2. Екатерина

    Добрый день. Имеет ли председатель ТСЖ требовать предоставить документы на перепланировку квартиры, сертификаты на Сантехника ( радиаторы)?

    • Евгения

      Здравствуйте, Екатерина. Да, председатель ТСЖ имеет право требовать для ознакомления данные документы.

    • Гудман

      Добрый день! Да, председатель ТСЖ имеет право даже подать впоследствии кассационную жалобу, если не привлекут к процессу перепланировки как третью сторону-наблюдателя, так что лучше заранее решить с ним дело миром и собрать все необходимые бумаги.

  3. ЗИНАИДА.

    на отчетном собрании тсж председатель ревизионной комиссии не присутствовала,а отчет зачитал сам председатель тсж ,которого многие не поняли.Правление после внимательно прочитали и сделали вывод,что отчет не соответствует действительности и мы решили избрать новый состав рев.комиссии Имеет ли право правление это сделать?

    • Евгения

      Здравствуйте, Зинаида. Да, вы имеете на это полное право. Выбирайте новый состав ревизионной комиссии.

    • Татьяна

      Добрый день. Да, вы имеете на это полное право.

  4. Сергей

    Добрый день! В обязанности правления ТСЖ входит составление сметы доходов и расходов и расчёт тарифа квартплаты. Правление сметы не составляет, отчетность жильцам не предоставляется. Т.к. председатель правления тоже член правления, к какой ответственности можно привлечь правление за нарушение законодательства?

    • Александра

      За непредставление информации по управлению многоквартирным домом статьей 7.23.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
      Пишите заявление в прокуратуру с просьбой возбудить административное производство и наложение административный штраф на должностных лиц ТСЖ.
      Наложить штраф на правление ТСЖ, конечно не получиться. Правление коллегиальный орган управления. А председатель правления точно будет оштрафован.

    • Игорь

      Здравствуйте!
      Права и обязанности членов ТСЖ, его правления и председателя определяется уставом, регламентом и должностной иснтукцией. Если указанные в них обязанности не соблюдаются, то член ТСЖ вправе инициировать внеочередное общее собрание, где поставить необходимы вопросы в повестку, а также обратиться в надзорные инстанции.

  5. Таисия Львова

    Здравствуйте. Я собственник квартиры. У нас ТСЖ в многоквартирном доме. Прорвало стояк между перекрытиями. Кто обязан его ремонтировать (менять) я или ТСЖ?

    • Марина

      Соглашусь с Натальей. Внимательно посмотрите свою квитанцию. Если ремонт оплачивается, то ремонтировать будет ТСЖ.

    • Наталья

      Здравствуйте, Таисия. Это зависит от того, имеется ли в ваших квитанциях графа «содержание и текущий ремонт жилья». Если имеется и вы исправно оплачиваете данную услугу, менять стояк должно ТСЖ, но не вы.

  6. Людмила Соколова

    имеет ли право правление тсж войти в квартиру собственника для составления акта о наличии клопов

    • Александр

      Здравствуйте Людмила! Без разрешения собственника жилья на его жилплощадь ни кто зайти не может. Если конечно нет ордера, или возникли подозрения , что возможен теракт, ну а проверка наличия клопов как — то не тянет на подготовку теракта:-) Так что,, собственник не обязан ни кого пускать, если на это нет его доброй воли

    • екатерина

      Людмила, здравствуйте. Ответ уже кроется в вашем вопросе. Никто не может войти в квартиру собственника без его согласия и тем более в его отсутствие. Составление акта может проходить только в вашем присутствие.

  7. Евгений Степанов

    Добрый день! Если в доме жильцов 35 квартир, которые являются членами ТСЖ, то правомочно ли оно, если оно не перерагестрировано, Слышал что в ТСЖ должно быть не более 18 членов.

    • Игорь

      Здравствуйте!
      Вы неправильно поняли или прочитали норму закона. ЖК РФ оговаривает минимальное число собственников ТСЖ при принятии решений — на собрании или в правление, т.е. должно быть простое большинство от списочного состава. Кол-во членов законом не оговаривается.

    • Наталья

      Здравствуйте, Евгений. Минимального количества членов ТСЖ не существует. Если собственников 15, то где вы можете взять ещё 3? А кто-то может отказаться вступить в ТСЖ?

  8. Мила Полякова

    добрый день. на основании какого ФЗ жильцы могут запросить вбанке выписку ТСЖ?

    • Анатолий

      Здравствуйте Мила! Для запроса в банке выписки ТСЖ. Основанием Ф.З. служит статья 137; 147; Жилищного кодекса, регулирующая данный вопрос.

    • Татьяна

      Мила, здравствуйте. Вы можете это сделать на основание ст. 143.1 ЖК РФ.

      • Сергей

        Выписка с расчётного счёта может быть предоставлена только уполномоченному лицу, например, председателю. Никому другому банк не предоставить ничего. В самом ТСЖ также вправе отказать в предоставлении первичных документов. Вы можете ознакомиться только с заключением ревизионной комиссии, не более.

  9. Анастасия Волкова

    Здравствуйте!Члены правления ТСЖ хотят наклеить антимагнитную ленту на водяной счетчик,Правомерно ли это?

    • Александр

      Здравствуйте Анастасия! Установка антимагнитныхлент правомерна. Подготавливается проект закона, что энергосберагающие организации должны устанавливать их за свой счет.

    • екатерина

      Анастасия,доброй ночи. По моему ответ лежит прямо на ладони и укрытие истинных расходов по услугам это, конечно же, незаконная операция. И не важно кто это предлагает и организует- вы тоже являетесь соучастником этого процесса.

  10. Максим Осипов

    может ли правление ТСЖ принимать решение по списанию долга собственнику

    • Игорь

      Только в пределах своей компетенции. Т.е. списание, например, долгов по ЖКУ возможно, если ТСЖ само их покроет, хотя их взыскание возможно только в пределах срока исковой давности (3 лет). А вот перед самим ТСЖ — в соотвествии с установленным внутренним порядком или же через включение данного вопроса в повестку общего собрания.

    • Alekcandra

      Списание долгов перед ТСЖ регулируется законами и правилами ведения бухгалтерского учета. Правление может утвердить списание долга только при выполнении условии оговорённом законодательством- как правило, те долги взыскания которых невозможно по причине истечения срока давности.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 350-61-68Москва +7 (812) 627-14-94Санкт-Петербург
Юристы-Эксперты
Москаль Александр
Москаль Александр
Многолетний опыт работы во всех областях юриспруденции и экономики